Tusky uutisoi viime syksynä kannabiksen liittovaltiotasoisen laillistamisen alkaneen presidentti Joe Bidenin pyydettyä liittovaltion hallintoa tarkistamaan kannabiksen huumeluokitusta. Kongressi on ollut pattitilanteessa, koska republikaanien hallitsemassa alahuoneessa on käsitelty heidän lakialoitettaan ja senaatissa demokraattisen puolueen lakialoitetta, mutta tilanteeseen on löydetty ratkaisu. Osavaltioissa sen sijaan laillistaminen etenee vääjäämättä.
Minnesotan osavaltio laillisti kannabiskaupan aikuiskäyttöön 23:ntena osavaltiona tiistaina 30. toukokuuta kuvernööri Tim Watzin allekirjoitettua lain. Näiden lisäksi Washington DC, Guam ja Yhdysvalloille kuuluva Neitsytsaaret ovat laillistaneet kannabiskaupan, sekä 38 osavaltiota on laillistanut kannabiksen lääkekäytön.
Nevadan osavaltion senaatti hyväksyi 27. maaliskuuta vetoomuksen Yhdysvaltojen kongressille kannabiksen poistamiseksi liittovaltion huumeluokituksen I luokasta, ja perustelee tätä mm. sillä, että kannabiksen kieltolaki on Yhdysvaltojen perustuslain vastainen. Nevada johtaa osavaltioiden kannabiksen laillistamisliikettä.
Kannabiksen laillistaminen ei ole lisännyt nuorison kannabiksen eikä muidenkaan päihteiden käyttöä vaan liittovaltion Centers for Disease Control and Prevention, CDC, huhtikuussa julkaiseman raportin mukaan lukiolaisten kannabiskokeilut ovat vähentyneet 30 % vuosina 2011 – 2021. Kannabiksen laillistaminen palvelee nuorison etua paremmin kuin kieltolaki.
Uusi kannabisyrityksien, kansalaisjärjestöjen, tutkijoiden ja aktivistien lobbausryhmä The Coalition for Cannabis Scheduling Reform, CCSR, käynnisti 6. kesäkuuta kampanjan kannabiksen laillisen aseman muuttamiseksi luokittelemalla se uudelleen vastaamaan nykyistä tilannetta ja tieteellisiä tutkimuksia sen hyödyistä ja haitoista. CCSR esittää julkaisemassaan raportissa perustelut kannabiksen poistamiseksi kokonaan pois huumeluokituksesta tai vaihtoehtoisesti siirtämiseksi ankarimmasta I luokasta III, IV tai V luokkaan. Kannabiksen poistaminen kokonaan huumausaineiden luokittelujärjestelmästä on paras ratkaisu, mutta luokituksen lieventämisellä olisi myös etunsa, kuten kannabisteollisuuden saattaminen normaalien pankkipalvelujen, rahoituksen ja verotuksen piiriin. Liittovaltio saa tällä hetkellä verotuloja kannabiskaupasta mutta samalla rankaisee käyttäjiä.
PREPARE Act
Yhdysvaltojen kongressin valtapuolueet pääsivät sopuratkaisuun, kun edustajainhuoneen republikaaniedustaja Dave Joyce ja demokraattiedustaja Hakeem Jeffries esittelivät huhtikuun 13. päivä kongressille lakialoitteen Preparing Regulators Effectively for a Post-Prohibition Adult Use Regulated Environment, PREPARE Act. Lakialoitteen tarkoitus on muodostaa perusta kannabiksen laillistamiselle aikuiskäyttöön liittovaltiotasolla, saattaa yhteen alan asiantuntijoita kannabisuudistuksen edistämiseksi sekä tarjota lainlaatijoille tietopohjaa liittovaltiotasoisen valvontajärjestelmän perustamiseksi.
PREPARE Actin perustelu on kuin Jack Hererin klassikko-opuksen ”Keisarilla ei ole vaatteita!” yhteenveto:
(1) Kannabis oli laillista Yhdysvalloissa vuoteen 1937 saakka.
(2) Kannabis kiellettiin liittovaltion tasolla vähemmistöyhteisöihin kohdistuvan syrjinnän yhtenäistämiseksi.
(3) Kannabiksen lääkekäyttö kiellettiin huolimatta Amerikan lääkäriliiton vastustuksesta.
Lakiin liittyvä kannabiksen uudelleenluokittelu lievempään kategoriaan vapauttaisi kannabisteollisuuden finanssiongelmista sallimalla normaalin rahaliikenteen sekä verohelpotukset liittovaltion verotuksessa.
Laki ei heti vaikuta kannabisteollisuuteen, mutta sen tarkoitus on luoda lainsäätäjien tarvitsemia välineitä kannabiskaupan laillistamiseksi liittovaltiotasolla. Laki velvoittaa liittovaltion oikeusministerin perustamaan komissio laatimaan suosituksia kannabiksen liittovaltiotasoisen valvontajärjestelmän luomiseksi alkoholin tapaan.
Komission tehtävänä on koota raportti kannabiksen kieltolain vaikutuksista eri väestönosiin. Komission tulee myös tutkia kannabiksen valvonnan ristiriitoja sekä harkita toimenpiteitä nuorison suojelemiseksi.
Komission on tarkoitus saada raportti kongressille 12 kuukauden sisällä eli vuoden 2024 kesään mennessä.
Kannabisteollisuuden arvio
Yhdysvaltojen kannabisteollisuuden arvostetuimpiin asianajotoimistoihin lasketun Akerman’s Cannabis Practicen toimitusjohtaja Jonathan Robbins arvioi PREPARE Act:in poikkeavan aikaisemmista lakialoitteista siinä, ettei sillä ole suoraa ja välitöntä vaikutusta kannabisteollisuuteen.
“Tämä lakialoite asemoi liittovaltion hallinnon väistämättömän kannabiksen laillistamisen uralle. Tämä laki voi olla oleellinen ensimmäinen askel sellaisen lain laatimisessa, jolla vaadittava kannatuspohja.”
“Mielestäni kannabikseen liittynyt leima on haihtunut ja laillistamisen kannatus kasvaa. The PREPARE Act on suhteellisen hyväntahtoinen ja näen sen läpimenemisen todennäköisenä. Jos löytyy riittävää harkitakykyä eikä asia jää politikoinnin jalkoihin, niin silloin laki hyväksytään ja saamme asioita liikkeelle”, Robbins arvioi
Robbins selventää, että PREPARE Act ei ole välttämätön kannabiksen laillistamisen kannalta liittovaltiotasolla, mutta se on käytännöllinen, koska laillistamista tai uudelleenluokittelua säätelevän lain laatiminen vie oman aikansa.
Uudelleenluokittelu tulossa
USA:n sosiaali- ja terveysministeriö, Department of Health and Human Services, HHS, ilmoitti lehdistötilaisuudessa torstaina 13. kesäkuuta viraston esittävän vuoden loppuun mennessä presidentti Bidenin pyytämän selvityksen kannabiksen liittovaltiotason huumeluokituksesta.
HHS:n alainen ruoka- ja lääkevalvontavirasto, FDA, arvioi, pitääkö kannabis luokitella uudelleen, poistaa huumeluokituksesta vai pitää nykyinen luokitus ennallaan luokassa I, joka on tarkoitettu USA:n huumelainsäädännön ankarimmin valvotuille aineille.
Lähde: Forbes 20.4.2023, PREPARE Act, Marijuanamoment 25.5.2023, Marijuanamoment 15.6.2023, Alcohol and Other Substance Use Before and During the COVID-19 Pandemic Among High School Students — Youth Risk Behavior Survey, United States, 2021. CDC 28.4.2023., FDA Regulation of Cannabis and Cannabis-Derived Products, Including Cannabidiol (CBD), FDA Passes New Cannabis Guidance for Clinical Research. Beveridge & Diamond 26.1.2023.
Montanan kannabisyrittäjä selittää liittovaltion lainsäädännön luomia ongelmia liiketoiminnalle
Minnesotan osavaltio laillisti kannabiksen, mutta liittovaltion lain mukaan kannabiksen käyttäjä ei saa ostaa eikä käyttää aseita
